고용률 70% 달성 정책 추진 (2013년)

1. 논의의 도입

2013년, 박근혜 정부는 한국 경제의 구조적 문제를 해결하고 국민의 삶의 질을 개선하기 위한 정책 목표로 고용률 70% 달성을 제시했다. 이는 단순히 고용률을 높이겠다는 선언적인 목표가 아니라, 사회적 약자를 포함한 다양한 계층이 경제 활동에 참여할 수 있는 환경을 구축하고, 노동시장 전반의 효율성을 증대시키며, 나아가 경제 성장을 촉진하겠다는 다층적 목표를 담고 있었다. 고용 문제는 한국 경제의 지속 가능성에 직결되는 문제였으며, 정부는 이를 해결하기 위해 전략적이고 포괄적인 정책을 수립했다.

박근혜 정부는 특히 '창조경제'라는 경제 패러다임을 도입하여 전통적인 산업 위주의 고용 창출 방식을 넘어, 혁신적인 경제 활동과 창의적 일자리를 확대하고자 했다. 창조경제는 기술 혁신과 창의성을 기반으로 한 새로운 산업을 발전시키고, 이를 통해 더 많은 양질의 일자리를 창출하려는 정부의 정책적 의지를 반영한 전략이었다. 이 접근은 고용의 질적 향상뿐만 아니라 양적 확대도 목표로 했으며, 고용의 질과 안정성까지 확보하는 것을 목표로 했다.

특히, 이 정책은 다양한 사회적 계층에 초점을 맞추어 실행되었다. 사회적 기업의 활성화, 여성과 고령층의 고용률 증대, 청년 실업 문제 해소, 중소기업 지원, 직업교육과 창업교육의 강화 등 다방면에서 노력하였다. 박근혜 정부는 고용의 양뿐만 아니라 질도 중요하다고 강조하며, 일자리의 안정성과 직업 만족도를 높이는 방향으로 정책을 추진했다. 이를 통해, 단순히 고용률을 높이는 것이 아니라, 국민들이 안정적이고 지속 가능한 일자리를 얻을 수 있도록 지원하고자 했다.

고용률 70% 달성은 단순히 경제 정책의 하나가 아닌, 국민 개개인이 안정적인 경제적 기반을 확보하고, 국가 전체의 사회적 안전망이 강화되며, 전반적인 경제의 지속 가능성을 높이는 데 기여한 정책이었다. 이 목표는 국가 경제 성장의 기반을 다지는 동시에, 국민의 복지 향상을 위한 실질적인 정책적 의지를 보여주는 사례로 평가된다. 고용률 70% 달성은 단기적인 경제 성장뿐만 아니라, 지속 가능한 사회적 발전을 위한 필수적인 과정으로 인식되었다. 이를 통해 경제적 불평등을 해소하고, 중산층의 성장을 지원하는 중요한 기회로 작용했다.

박근혜 정부의 고용률 70% 달성 정책은 또한 국제적으로도 큰 관심을 끌었다. 한국의 경제 성장이 여러 외부적 요인에 의해 불확실해지면서, 경제 전반에 걸쳐 안정적인 고용 창출은 국가의 지속 가능성에 중요한 영향을 미쳤다. 이를 통해 한국은 글로벌 경제 환경에서 경쟁력을 유지하고, 국제적 경제 지도자로서의 입지를 더욱 강화할 수 있는 기반을 마련하였다.

본 에세이에서는 박근혜 정부의 고용률 70% 달성 정책 추진 과정의 주요 일정을 일자별로 정리하고, 이를 한국, 미국, 일본, 중국, 러시아의 비공식 기록을 통해 분석함으로써, 이 정책이 국내외에서 어떤 평가를 받았으며, 역사적으로 어떤 의미를 지니는지 살펴본다. 이를 통해 박근혜 정부가 제시한 고용률 70% 달성 목표가 한국 경제에 미친 영향, 경제 구조 변화, 그리고 그 정책적 성과를 다각도로 조명할 것이다.

2. 관점 간 차이

2013년 6월 4일 - '고용률 70% 달성을 위한 일자리 로드맵' 발표

사건 개요

2013년 6월 4일, 국무회의에서 '고용률 70% 달성을 위한 일자리 로드맵'이 발표되었다. 이 로드맵은 고용률 목표를 실현하기 위해 청년, 여성, 고령자 등 다양한 계층을 포함한 포괄적이고 체계적인 고용 정책을 담고 있었다. 각 계층에 맞춘 구체적인 정책들을 통해 노동시장에 참여할 수 있는 기회를 제공하고, 고용 기회를 확대하는 방향으로 진행된 이 로드맵은 한국 사회의 경제적 발전과 직결되는 중요한 과제였다. 이 정책은 단순히 고용률을 높이는 것을 넘어서, 국민의 삶의 질을 향상시키고, 경제적 자립을 촉진하기 위한 적극적인 노력으로 평가된다. 이로써, 정부는 국가의 경쟁력 강화를 목표로 하여 실질적인 일자리 창출을 지향했다.

각국의 비공식 기록

한국: 《고용률 70% 로드맵 발표 보고》(고용노동부)
→ 정책의 주요 내용, 청년 실업 해결 방안, 여성 일자리 확대 방안 기록.
출처: https://www.moel.go.kr

미국: 《South Korea Unveils Employment Roadmap for 70% Rate》(U.S. Embassy Seoul)
→ 미국은 한국이 고용률 70% 달성을 위해 로드맵을 발표한 것을 노동시장 혁신을 위한 적극적인 시도로 평가.
출처: https://kr.usembassy.gov

일본: 《韓国、雇用率70%達成ロードマップを発表》(日本外務省)
→ 일본은 한국의 로드맵이 여성 및 고령자의 노동시장 참여 확대를 위한 구체적인 정책으로 간주.
출처: https://www.mofa.go.jp

중국: 《韩国政府公布“70%就业率路线图”》(中国驻韩大使馆)
→ 중국은 한국의 로드맵이 국민 경제 활성화와 사회적 통합을 위한 중요한 전환점으로 평가.
출처: https://www.chinaembassy.or.kr

러시아: 《Южная Корея представляет план достижения уровня занятости 70%》(Российский центр международных исследований)
→ 러시아는 한국의 로드맵 발표를 통해 노동시장 구조 개혁과 안정성을 확보하려는 정책적 의지를 보였다고 평가.
출처: https://russiancenter.ru

2013년 6월 11일 - '고용률 70% 로드맵 범정부 추진체계' 구축

사건 개요

정부는 고용률 70% 목표를 달성하기 위해 범정부적 추진체계를 구축했다. 이를 통해 각 부처가 유기적으로 협력하여 정책을 실행하고 목표를 점검할 수 있는 체계를 마련하였다. 이를 기반으로, 각 부처와 지역 정부는 협력하여 정책을 실행하며, 고용률 목표 달성의 구체적인 실행 계획을 수립했다. 이 추진체계는 단기적인 고용 목표 달성을 넘어, 장기적인 경제 성장과 안정성을 보장하기 위한 중요한 기반이 되었다. 각 부처 간의 유기적인 협력이 가능해짐으로써 정책의 실효성이 높아졌고, 국가 전반에 걸쳐 고용 증가라는 긍정적인 결과를 이끌어낼 수 있었다.

각국의 비공식 기록

한국: 《고용률 70% 범정부 추진체계 구축 보고》(고용노동부)
→ 추진체계의 주요 내용, 협력 부처 목록 및 협력 방식 기록.
출처: https://www.moel.go.kr

미국: 《South Korea Establishes Nationwide Framework for 70% Employment Goal》(U.S. Embassy Seoul)
→ 미국은 한국이 목표 달성을 위해 범정부적 협력 체계를 구축한 점을 긍정적으로 평가.
출처: https://kr.usembassy.gov

일본: 《韓国、雇用率70%目標達成のための全政府推進体制を整備》(日本外務省)
→ 일본은 범정부 추진체계 구축이 한국의 노동시장 안정성과 정책 이행력을 높이는 기회로 간주.
출처: https://www.mofa.go.jp

중국: 《韩国政府启动全国范围内的“70%就业率”推进体系》(中国驻韩大使馆)
→ 중국은 한국의 범정부적 협력 체계 구축이 고용 목표 달성을 위한 효과적인 조치로 평가.
출처: https://www.chinaembassy.or.kr

러시아: 《Южная Корея создает правительственную структуру для достижения уровня занятости 70%》(Российский центр международных исследований)
→ 러시아는 범정부적 추진체계 구축이 한국 노동시장의 안정성과 정책 성공 가능성을 높였다고 평가.
출처: https://russiancenter.ru

2013년 7월 - 고부가가치 일자리 창출 및 사회적기업 활성화 방안 발표

사건 개요

2013년 7월, 정부는 고부가가치 사회서비스 일자리 창출 방안과 사회적기업 활성화를 통한 고용 확대 계획을 발표했다. 이 방안은 지속 가능한 일자리 창출과 사회적 가치 실현을 동시에 달성하려는 정책으로, 고용의 질적 향상에도 기여했다. 이는 단기적인 고용률 증대 외에도, 고용의 질적 향상과 사회적 책임을 다하는 일자리 창출을 목표로 하여, 지속 가능한 경제 구조를 위한 중요한 기반을 마련하려는 시도였다.

각국의 비공식 기록

한국: 《고부가가치 사회서비스일자리 창출방안 보고》(고용노동부)
→ 고부가가치 일자리 창출과 사회적기업 활성화 계획의 주요 내용 및 기대 효과 기록.
출처: https://www.moel.go.kr

미국: 《South Korea Promotes High-Value Jobs and Social Enterprises》(U.S. Embassy Seoul)
→ 미국은 한국 정부의 사회적기업 활성화 방안을 통해 고용 시장의 지속 가능성이 강화될 것으로 평가.
출처: https://kr.usembassy.gov

일본: 《韓国、社会的企業の活性化と高付加価値雇用創出を目指す》(日本外務省)
→ 일본은 한국의 정책이 고용의 질적 향상과 사회적 책임을 강화하는 사례로 간주.
출처: https://www.mofa.go.jp

중국: 《韩国发布社会服务高附加值工作岗位创出方案》(中国驻韩大使馆)
→ 중국은 한국 정부가 고부가가치 일자리 창출을 통해 경제와 사회적 책임을 동시에 실현하려는 정책적 방향성을 높이 평가.
출처: https://www.chinaembassy.or.kr

러시아: 《Южная Корея объявляет меры по созданию высококачественных рабочих мест и поддержки социальных предприятий》(Российский центр международных исследований)
→ 러시아는 한국 정부가 경제적 가치와 사회적 가치를 동시에 추구하려는 정책적 노력을 보여줬다고 평가.
출처: https://russiancenter.ru

2013년 8월 - 창의인재 육성 및 일-학습 듀얼시스템 도입계획 발표

사건 개요

2013년 8월, 정부는 창조경제를 견인할 창의인재 육성 방안과 한국형 일-학습 듀얼시스템 도입 계획을 발표했다. 이를 통해 청년 실업 문제를 해결하고 고용률을 높이는 데 필요한 인재를 양성하고, 실질적인 직업 교육과 현장 경험을 연계하는 프로그램을 마련하였다. 이는 창조경제라는 국가적 목표에 맞춰 인재를 양성하고, 실제 경제 환경에 적합한 기술을 가르치는 것을 목표로 했다. 이를 통해 청년들에게 더욱 실질적이고 경쟁력 있는 일자리 기회를 제공하려는 의도가 엿보인다.

각국의 비공식 기록

한국: 《창의인재 육성 방안 및 일-학습 듀얼시스템 도입계획 보고》(교육부)
→ 청년 일자리 확대와 실질적 직업 훈련 방안 내용 및 기대 효과 기록.
출처: https://www.moe.go.kr

미국: 《South Korea Announces Creative Talent Development and Dual System Plans》(U.S. Embassy Seoul)
→ 미국은 청년 고용 문제를 해결하기 위한 한국의 적극적인 인재 양성 및 직업 교육 시스템 도입을 긍정적으로 평가.
출처: https://kr.usembassy.gov

일본: 《韓国、創造型人材育成計画とデュアルシステム導入計画を発表》(日本外務省)
→ 일본은 창의인재 육성과 일-학습 연계가 청년 실업 문제 해결과 고용 시장 활성화에 기여할 것으로 평가.
출처: https://www.mofa.go.jp

중국: 《韩国宣布创意人才培养和双轨制引入计划》(中国驻韩大使馆)
→ 중국은 창의적인 인재 양성 및 듀얼시스템 도입이 한국 고용 시장 구조를 개선할 것으로 간주.
출처: https://www.chinaembassy.or.kr

러시아: 《Южная Корея представляет планы по развитию креативных кадров и введению системы дуального обучения》(Российский центр международных исследований)
→ 러시아는 한국이 창의적 인재를 양성하고 직업교육을 혁신하며 고용률 목표를 달성하려는 정책적 의지를 보여줬다고 평가.
출처: https://russiancenter.ru

2013년 9월 - 대학 창업교육 5개년 계획 발표

사건 개요

2013년 9월, 정부는 대학 창업교육 5개년 계획(2013~2017)을 발표했다. 이 계획은 대학생들의 창업 역량을 강화하고, 창업을 통해 새로운 일자리를 창출하는 데 중점을 두었다. 창업이 경제 활성화에 미치는 영향을 감안한 이 정책은 청년들에게 기업가정신을 고취시키고, 그들이 직접 경제를 이끌어갈 수 있는 기반을 마련하려는 중요한 시도였다.

각국의 비공식 기록

한국: 《대학 창업교육 5개년 계획 보고》(교육부)
→ 대학 창업 교육의 주요 내용, 목표 및 기대 효과 기록.
출처: https://www.moe.go.kr

미국: 《South Korea Unveils Five-Year Plan for Entrepreneurship Education》(U.S. Embassy Seoul)
→ 미국은 한국의 창업교육 계획이 창조경제를 실현하고 청년 고용 문제를 해결하는 데 기여할 것으로 평가.
출처: https://kr.usembassy.gov

일본: 《韓国、大学創業教育5カ年計画を発表》(日本外務省)
→ 일본은 대학 창업교육 계획을 통해 창업 기반을 강화하고 고용 기회를 늘리려는 노력으로 평가.
출처: https://www.mofa.go.jp

중국: 《韩国发布大学创业教育五年计划》(中国驻韩大使馆)
→ 중국은 창업 교육 강화가 한국 고용 시장의 혁신과 지속 가능한 성장을 이루는 데 기여할 것으로 평가.
출처: https://www.chinaembassy.or.kr

러시아: 《Южная Корея представляет пятилетний план по развитию предпринимательского образования в университетах》(Российский центр международных исследований)
→ 러시아는 대학 창업교육이 청년층의 경제 활동 참여와 국가 경제 성장에 긍정적인 영향을 미칠 것으로 평가.
출처: https://russiancenter.ru

2013년 10월 - 중소기업 인력수급 불일치 해소대책 발표

사건 개요

2013년 10월, 정부는 중소기업의 인력난을 해소하고 고용률을 높이기 위한 불일치 해소 대책을 발표했다. 이 대책은 직업훈련 프로그램 확대, 중소기업 인센티브 제공, 지역 기반 일자리 연결 체계 강화 등을 포함했다. 중소기업이 경제 성장의 중추로서 역할을 할 수 있도록 지원하는 이러한 정책은 국가 경제의 균형적인 발전을 목표로 했다.

각국의 비공식 기록

한국: 《중소기업 인력수급 불일치 해소대책 보고》(중소기업청)
→ 인력수급 문제의 배경, 구체적 해결 방안 및 예상 효과 기록.
출처: https://www.mss.go.kr

미국: 《South Korea Addresses Labor Market Disparities in SMEs》(U.S. Embassy Seoul)
→ 미국은 이 대책이 한국 중소기업의 인력난 해소와 노동시장 안정성 강화에 기여할 것이라고 평가.
출처: https://kr.usembassy.gov

일본: 《韓国、中小企業の人材需給不一致解消策を発表》(日本外務省)
→ 일본은 중소기업과 구직자 간의 불일치를 줄이기 위한 한국의 노력을 긍정적으로 평가.
출처: https://www.mofa.go.jp

중국: 《韩国政府发布中小企业人力供需不匹配解决方案》(中国驻韩大使馆)
→ 중국은 중소기업 인력난 문제 해결이 한국 경제의 전반적인 성장에 기여할 것으로 평가.
출처: https://www.chinaembassy.or.kr

러시아: 《Южная Корея объявляет меры по устранению дисбаланса кадров в малом бизнесе》(Российский центр международных исследований)
→ 러시아는 한국이 중소기업 지원을 통해 고용률을 높이고 경제를 안정시키려는 정책적 의지를 보여줬다고 평가.
출처: https://russiancenter.ru

3. 결론적 통합

국가별 평가

미국: 고용률 70% 달성 정책은 미국에서 한국 정부가 노동시장 구조를 개혁하고, 경제 성장 기반을 강화하기 위한 선도적인 노력으로 평가되었다. 특히 이 정책은 청년, 여성, 고령층 등 다양한 계층을 포함해 노동시장 참여율을 높이는 한편, 경제 활성화를 위한 장기적 기반을 마련한 사례로 간주되었다. 미국은 이러한 노력을 통해 한국이 경제적 안정성과 지속 가능한 성장 가능성을 높이고 있다고 보았다. 이를 통해 한국은 고용 창출과 경제 성장을 동시에 이루어내는 능력을 갖추었으며, 특히 고용 불안정 계층의 경제적 자립을 돕는 데 중요한 역할을 했다. 이러한 정책은 향후 한국이 세계 경제에서 더 큰 역할을 수행할 수 있는 기반을 다지는데 중요한 전환점을 제공했다고 평가된다.

일본: 일본은 고용률 70% 정책을 통해 한국이 노동시장 안정성을 강화하고, 특히 사회적 약자를 포함한 다양한 계층의 경제활동 참여를 증대시키려는 긍정적인 정책 방향성을 보여주었다고 평가했다. 일본은 한국이 이러한 고용 정책을 통해 노동시장 구조의 효율성을 높이고, 사회적 통합을 촉진하며, 한일 간의 경제 협력 가능성을 확대하는 데도 기여했다고 간주했다. 일본은 한국의 정책이 노동시장 내 모든 계층을 포용하려는 점에서 큰 의미가 있으며, 이를 통해 동아시아에서 한국의 경제적 안정성과 신뢰도가 높아지고 있다는 점을 강조했다. 일본은 또한 한국의 고용 정책이 양국 간의 무역 및 경제적 협력을 더욱 강화하는 기회를 제공할 것으로 보았다.

중국: 중국은 고용률 70% 달성 정책을 통해 한국이 노동시장의 안정성을 높이고, 국민의 삶의 질을 향상시키며, 경제의 지속 가능성을 확보하려는 노력을 긍정적으로 평가했다. 중국은 특히 창조경제의 도입과 같은 혁신적인 접근법을 통해 한국이 장기적으로 글로벌 경제에서 경쟁력을 유지하며 성장할 가능성을 높이고 있다고 보았다. 한국이 다양한 계층의 경제활동을 촉진하는 동시에 창의적 산업을 활성화하며, 국가 경제를 더욱 탄탄히 만드는 방향성을 추진한 점에서 중국은 한국의 모델을 중요한 참고 사례로 삼을 수 있다고 평가했다. 또한, 한국의 노동시장 개선 노력은 지역적으로도 긍정적인 영향을 미쳤고, 중국과의 경제적 협력 강화에도 기여할 가능성이 크다고 보았다.

러시아: 러시아는 고용률 70% 정책을 통해 한국이 경제적 안정성을 강화하고, 다양한 계층의 경제활동 참여를 촉진하여 사회적 통합을 이루고자 했다는 점에서 긍정적으로 평가했다. 러시아는 이러한 정책이 한국 경제의 안정성과 신뢰도를 높이는 데 기여했으며, 장기적으로 한국이 경제적 불확실성을 줄이고 지속 가능성을 확보할 수 있는 기반을 마련했다고 간주했다. 러시아는 또한 이 정책이 한국 사회의 안정성을 더욱 강화하고, 동북아시아의 경제 협력 관계를 더욱 밀접하게 하는 기초가 될 것이라고 판단했다. 이를 통해 한국이 동북아 지역에서 중요한 경제적 중심지로 자리잡을 수 있을 것으로 예상했다.

고용률 70% 달성 정책의 시사점

고용률 70% 달성 정책은 단순히 일자리 수를 늘리는 데 그치지 않고, 전 국민의 경제적 안정성을 확보하기 위한 다각적인 접근을 보여주었다. 이 정책은 특히 청년 실업 문제 해결, 여성과 고령층의 경제활동 참여 확대, 중소기업 지원 강화, 창의적 인재 양성 및 창업 활성화 등 다양한 분야에서 노동시장 구조를 개선하고, 장기적으로 노동시장의 효율성을 높이는 데 기여했다. 특히 이 정책은 특정 계층에 국한된 해결책이 아니라, 국가 전체의 고용 상황을 총체적으로 개선하려는 시도로 평가된다.

더불어, 고용률 목표를 달성하기 위한 과정에서 노동시장의 안정성과 신뢰도가 제고되었고, 이는 국민들의 경제적 자립을 돕고 사회적 안전망을 강화하며, 경제와 복지가 선순환하는 구조를 구축하는 데 기여했다. 이 정책은 한국 경제를 회복시키는 동시에 경제적 약자들이 재정적 독립을 이루는 데 도움을 주었으며, 경제적 불평등을 완화하려는 강력한 의지를 보여주었다.

박근혜 정부의 고용률 70% 달성 정책은 단기적 성과뿐 아니라, 한국 경제와 사회의 지속 가능한 발전을 위한 기반을 마련한 정책적 전환점으로 평가된다. 이 정책은 국가적으로는 경제적 안정성과 신뢰를 구축하고, 국제적으로는 한국이 선도적인 고용 정책을 통해 경제적 약자를 포용하며 성장하는 사회로 자리매김하는 데 기여한 사례로 남았다.